Allians för Skellefteå

Budget 2007-2009 för fp, c, m och kd

Innehåll:

Vi som bor och lever i Skellefteå kommun står inför stora utmaningar.

Behoven av olika tjänster växer när vi som medborgare ställer nya, berättigade krav på vår välfärd. Den kommunala servicen ska vara lätt att få tag i, lätt att ta del av och innehållet ska var och en själv kunna påverka. Var och en är själv kapabel att göra de viktiga valen i vårt eget och våra familjers liv. Den tid då politiker kunde hänvisa människor till en och samma fyrkantiga lösning är tack och lov förbi.

Detta ställer naturligtvis nya krav på oss som har förmånen att vara förtroendevalda. Men häri ligger också nya möjligheter.

Möjligheten att möta olika människors önskemål med en mångfald av alternativ. Möjligheten att låta olika lösningar tävla om att bäst motsvara våra behov. Möjligheten att bejaka och ta tillvara den utvecklingskraft som den nya tiden och alla som bor och verkar i Skellefteå kommun besitter.

Vår främsta uppgift som förtroendevalda de närmaste åren, blir att fullt ut ta till vara de nya möjligheter som Skellefteå nu har, tack vare den ekonomiska högkonjunkturen och den nya Alliansregeringen. För alla kommuninvånares bästa.

Vi i Allians för Skellefteå vill bjuda med kommuninvånarna på denna resa. Inte som passiva passagerare utan som aktiva kollegor på kommandobryggan. Delaktiga. Medskapande. Tillsammans kan vi styra mot ett framtida Skellefteå präglat av:

Folkpartiet, Centerpartiet, Moderaterna och Kristdemokraterna i Skellefteå hoppas att samtliga ledamöter i kommunfullmäktige ska ha den nya tidens möjligheter för ögonen under den kommande mandatperioden. Att inte ideologiska skygglappar eller harm över att det egna partiet nu inte har regeringsmakten ska hindra beslut som är bra för Skellefteå och skellefteåborna.

Våra fyra partier kommer i vår oppositionsroll att arbeta offensivt och konstruktivt för att Skellefteå ska bli vinnare i denna de nya möjligheternas tid.

Skellefteå 2006-10-30

Håkan Lindh Folkpartiet

Helena Lindahl Centerpartiet

Bo Nilsson Moderaterna

Kenneth Vidmark Kristdemokraterna

2. Ny regering - nya möjligheter

Sverige har fått en ny regering. Några av oss i kommunfullmäktige är jublande glada. Andra är grymt besvikna. Alldeles oavsett våra egna känslor och politiska preferenser, har vi som förtroendevalda i Skellefteå kommun alltid ett ansvar att ta vara på de möjligheter som ges, oavsett färg på regeringen.

Vi vill här peka på några områden där vi redan nu bör förbereda oss för att tillvarata de fördelar som Alliansregeringens välfärdsreformer kommer att innebära för medborgarna i Skellefteå kommun.

Jobb till unga och arbetslösa

Allians för Sveriges främsta mål är att bryta utanförskapet genom att de som idag står utanför den ordinarie arbetsmarknaden ges möjlighet till ett riktigt jobb. Som ett led i den politiken sänks nu arbetsgivaravgiften för ungdomar mellan 19 och 25 år, samtidigt som den helt tas bort för personer som stått arbetslösa länge.

I Skellefteå har vi en förhållandevis hög ungdomsarbetslöshet och många som idag länge stått utanför den ordinarie arbetsmarknaden. Kommunens arbetsmarknadsinsatser bör inriktas på att ta till vara de nya möjligheter som regeringen nu öppnat. Detta kombinerat med Allians för Skellefteås förslag om ”jobbgaranti” skapar helt nya möjligheter att bryta utanförskapet i Skellefteå.

Skattereduktion för hushållsnära tjänster

Från den 1 juli 2007 kommer kostnaden för den enskilde att anlita denna typ av tjänster att sänkas väsentligt, vilket innebär att efterfrågan på tjänsterna kommer att öka. Detta har flera positiva effekter:

1. Det underlättar vardagen för många hushåll som har svårt att få vardagspusslet att gå ihop med jobb, familj och fritid.

2. Det ger nya möjligheter för äldre att lösa de tunga serviceinsatser i det egna hemmet.

3. Det skapar tillväxtmöjligheter för nya företag inom tjänstesektorn här i Skellefteå, som möter efterfrågan i vår kommun och i vårt närområde.

Här kan kommunen via bl a tillväxtkontoret underlätta för tjänsteföretag att starta, etablera sig och växa. Samtidigt kan socialkontoret bidra till efterfrågan av dessa tjänster genom att informera bl a våra äldre om möjligheten samt upplysa om vilka företag man kan vända sig till.

Investeringsstöd till särskilda boenden för äldre

Regeringen inför ett investeringsbidrag på 500 miljoner för nybyggnad och ombyggnad av särskilda boenden. Summan kommer att räknas upp under de kommande åren. I Skellefteå har vi äntligen fått en bred insikt om att vi har för få särskilda boenden, och att alltför många medicinskt färdigbehandlade äldre tvingas ligga kvar på lasarettet.

Skellefteå bör hålla sig framme för att få kommunens beskärda del av detta investeringsbidrag. En prioriterad uppgift blir att så snabbt som möjligt tillskapa fler särskilda äldreboendeplatser genom att tidigarelägga planerade projekt och snabbt fatta beslut om nya.

”Fritt val”-reform och boendegaranti i äldreomsorgen

Regeringen avsätter även pengar för en ”fritt val”-reform med en boendegaranti i äldreomsorgen. Den sympatiska tanken är att alla människor ska tillförsäkras bestämmanderätten över sitt eget liv – även när man blir gammal och är i behov av samhällets stöd. Fritt val innebär att den äldre får välja hur och var olika serviceinsatser ska ges och vem som ska tillhandahålla dem. Boendegaranti innebär ökade möjlighet för den äldre att själv avgöra när han eller hon behöver ett särskilt boende i stället för hemtjänst.

Skellefteå kommun ska göra en inventering av hur behov och önskemål ser ut avseende särskilt boende kontra hemtjänstinsatser. Samtidigt ska ett program tas fram för att skapa en mångfald av alternativ inom äldrevården i syfte att ge ”fritt val”-reformen ett reellt innehåll för de äldre i Skellefteå.

Värdighetsgaranti för äldre

Den nya äldreministern har aviserat att en värdighetsgaranti för äldre kommer att införas, eventuellt kombinerat någon form av sanktionssystem mot kommuner som inte lever upp till garantin. Värdighetsgarantin innebär ett tydliggörande av en rad okränkbara rättigheter för de äldre – grundläggande rättigheter som kommunen inte får förneka dem.

Det kan handla om att den äldre ska ha rätt att duscha regelbundet, komma ut i friska luften, ha möjlighet att äta tillsammans med andra, ha regelbunden läkarkontakt, m.m.

Alldeles oavsett hur reformen slutgiltigt utformas bör kommunen redan nu påbörja arbetet med att införa en värdighetsgaranti i Skellefteå. Inte för att vi tvingas till det genom lagstiftning och sanktionsavgifter, utan för att vi som förtroendevalda i kommunfullmäktige anser det vara självklart att våra äldre ska garanteras ett fullgott och värdigt liv.

Ny familjepolitik

Regering reformerar familjepolitiken i syfte att ge familjerna ökade möjligheter att få livspusslet med arbete, familj och fritid att gå ihop. Det som påverkar kommunen är främst införandet av barnomsorgspeng och möjligheten till kommunalt vårdnadsbidrag.

Barnomsorgspengen blir en valfrihetsreform som kommer att öka efterfrågan på alternativ inom barnomsorg och förskola. Kommunen bör därför verka för en ökad mångfald inom barnomsorg och förskola – både avseende driftsform och pedagogiskt innehåll – för att ge valfriheten för föräldrarna ett reellt innehåll.

Vårdnadsbidraget blir frivilligt för kommunerna att införa. Allians för Skellefteå har redan deklarerat att föräldrarna i vår kommun bör erbjudas den möjligheten, samtidigt som vi slår vakt om och förstärker kvalitén i förskolorna. Ett första steg är att ta fram ett beslutsunderlag som visar på de ekonomiska och praktiska konsekvenserna av att införa ett kommunalt vårdnadsbidrag i Skellefteå kommun.

En reformerad grundskola

Regeringen kommer att lägga fram förslag till en reformerad skollag. Målet är att återupprätta kunskapsskolan, med en studiemiljö och ett tryggt arbetsklimat som ger alla barn möjlighet att utvecklas efter sin förmåga. De riktade statsbidragen för personalförstärkningar permanentas och läggs i den generella påsen. Särskilda resurser avsätts för att elevernas lärande, trygget och hälsa. Kvalitetsuppföljningen förstärks. Över 2 miljarder avsätts för stärkt lärarkompetens. Lärarlegitimation införs.

Skolan – och inte minst grundskolan - är ett av de områden där den nya regeringen har aviserat de flesta reformerna. Här måste skol- och kulturkontoret ”stå på tå” för att snabbt omsätta den nya skolpolitiken till konkreta förbättringar för alla elever i vår kommun. Bl.a. handlar det om det framtida arbetet kring tidigare betyg i fler steg. Resurser till detta arbete måste avsättas i budgeten.

Andra åtgärder i Skellefteås skolor som bygger på den hittillsvarande skolpolitiken behöver nu inte genomföras. Ett sådant aktuellt exempel är Norrhammarskolans – och en stor del av kommunens övriga skolors – anpassning av pedagogik och resurser till olika elevers individuella förutsättningar. Skolverkets kritik av denna s.k. nivågruppering blir snart inaktuell. Alliansregeringen står helt bakom våra lärare och skolledningars utmärkta pedagogiska ambitioner att skapa bästa möjliga förutsättningar för alla barns lärande och utveckling.

Ny gymnasieskola

En av den nya skolministerns första åtgärder var att stoppa införandet av den nya gymnasiereformen – ett beslut som välkomnades av många, inklusive fackliga organisationer. I stället planeras en reformering av gymnasiet som syftar till att ta tillvara alla elevers möjligheter och behov. Gymnasieskolan kommer att innehålla tre huvudingångar. En högskoleförberedande, en som syftar till en kvalificerad yrkesexamen och en regelrätt lärlingsutbildning. Gymnasieskolan i Skellefteå bör redan nu planera för denna reform, så att man står väl förberedd då den sjösätts om något eller några år. Resurser till detta arbete måste avsättas i budgeten.

3. Värderingar som bär

Den medskapande medborgaren

Att skapa förutsättningar för en levande demokrati, är vår kanske viktigaste uppgift. En levande demokrati har inte bara ett egenvärde som det enda anständiga sättet för gemensamt beslutsfattande. En levande demokrati - där medborgarna är delaktiga och ges möjlighet till medskapande - är också en av det moderna samhällets allra viktigaste tillväxtfaktorer.

All erfarenhet visar att långsiktig tillväxt och utveckling förutsätter ett öppet, tillåtande samhällsklimat där alla idéer – oavsett vem som framför dem – har samma möjligheter att förutsättningslöst prövas. Värdet av en aktiv, engagerad samhällsdebatt där idéer och visioner ständigt bryts mot varandra för att finna de bästa och mest kreativa lösningarna, kan inte överskattas.

Därför ska vi som företrädare för Skellefteå kommun alltid välkomna och uppmuntra synpunkter på de kommunala verksamheterna och betrakta dem som en oumbärlig del i ett ständigt pågående utvecklingsarbete. Skellefteå kommun skall vara en föregångare när det gäller öppenhet och information, samt att låta medborgarna ta aktiv del i hela den demokratiska beslutsprocessen. Därför bör ett stort antal demokratiseringsreformer, som t ex medborgarförslag och medborgarrådslag i viktiga frågor - så snart som möjligt genomföras.

Ta vara på våra medarbetares kompetens

Vi politiker kan ha höga ambitioner och fatta beslut om tjusiga mål, men de som ska se till att allt detta i praktiken kommer kommuninvånarna till del är våra medarbetare. Det är alla våra anställda i Skellefteå kommun som bär upp kvalité och service, trots de i många fall tuffa sparkrav som lagts på deras axlar. Våra medarbetare gör ett fantastiskt bra jobb!

Trots detta vågar vi påstå att vår kommun inte till fullo tar tillvara deras kompetens och utvecklingsmöjligheter. Därför vill vi se en personalpolitik som ger en större frihet för våra medarbetare att själv forma och utveckla verksamheten efter brukarna eller kundernas önskemål. Vi vill att all personal skall ges möjlighet till kompetensutveckling och uppmuntran att aktivt och engagerat ta del i verksamhetens utveckling.

Mångfald och valfrihet i välfärden

Valfrihetspolicy

Vår grundinställning är att de välfärdstjänster som Skellefteå kommun erbjuder i möjligaste mån skall präglas av mångfald och valfrihet. Vi menar att ett brett utbud av alternativ, som medborgarna själv får välja bland är att föredra framför ett likriktat utbud som medborgaren hänvisas till. Grundläggande för kommunens valfrihetspolicy skall vara att:

1. ALLA medborgare efter behov ska tillförsäkras god tillgång till våra välfärdtjänster.

2. ALLA medborgare ska ha råd att nyttja våra välfärdstjänster – därför ska den vara gemensamt finansierad via skatten i samma utsträckning som idag.

3. ALLA medborgare ska ha största möjliga inflytande över var, hur och från vem de får sin välfärd - I Skellefteå kommun skall ingen behöva förlora bestämmanderätten över sitt eget liv bara för att man blir sjuk, gammal eller handikappad.

Mångfald

Människor ska tillåtas göra de viktiga valen i sitt eget och sin familjs liv. Politikens uppgift är att göra dessa fria val möjliga, genom att tillse att olika alternativ finns tillgängliga och att alla oavsett ekonomisk ställning kan göra dem.

Ett belysande exempel är vår inställning när det gäller omsorgen av våra minsta barn. Vi menar att barnomsorg av god kvalité skall finnas tillgängligt för de föräldrar som önskar det. Det ska finnas förskolor med olika inriktningar och driftsformer, samt familjedaghem.

Dessutom bör det i det goda samhället vara ekonomiskt möjligt för föräldrar att tillbringa mer tid med sina barn, när de är små. Barnkonventionens grundtanke, att barnens bästa i alla sammanhang skall beaktas, måste även gälla i familjepolitiken.

Uppmuntra alternativen

För att möjliggöra denna genomgripande välfärdsreform ska kommunen genom aktiva åtgärder verka för att en mångfald av olika verksamhetsformer och ”utförare”, växer fram, t ex brukar- och personalkooperativ, intraprenader, gemenskapsföretag, samt stiftelse- och föreningsdrivna verksamheter.

Ekonomi